北極星固廢網(wǎng)訊:《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》于2019年10月23日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )研究通過(guò)，2019年11月6日盤(pán)錦市人民政府辦公室印發(fā)了《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕34號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為保證各項試點(diǎn)工作抓實(shí)抓細抓出成效，高質(zhì)量完成試點(diǎn)目標任務(wù)，制定本政策解讀。

一、起草背景及必要性

“無(wú)廢城市”是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。對此黨中央國務(wù)院高度重視，國務(wù)院印發(fā)了“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案，2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，將我市等16個(gè)城市和地區確定為試點(diǎn)地區。為認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“無(wú)廢城市”建設的總體要求，深刻把握盤(pán)錦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及城市建設的新要求和新理念，結合我市實(shí)際，我們編制了《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》，以確保我市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作扎實(shí)落地、穩步推進(jìn)。

在《實(shí)施方案》編制過(guò)程中，盤(pán)錦市創(chuàng )建“無(wú)廢城市”工作領(lǐng)導小組先后四次征求了各縣區政府、遼東灣新區管委會(huì )和發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、農業(yè)農村等30多個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，基本予以采納或達成一致。2019年9月11日，我市《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》正式通過(guò)國家評審。經(jīng)法制辦確定無(wú)需進(jìn)行法制審核。

二、基本框架和主要任務(wù)

《實(shí)施方案》共分7章。（一）總則；（二）城鄉發(fā)展及固體廢物管理狀況；（三）目標和指標；（四）主要任務(wù)；（五）主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排；（六）保障措施；（七）“無(wú)廢城市”試點(diǎn)預期經(jīng)驗。方案還對試點(diǎn)建設的目標可達性進(jìn)行了分析，并明確了部門(mén)任務(wù)清單。

主要任務(wù)是：到 2020 年，完成盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設的 33 項制度體系、17項技術(shù)體系、6 項市場(chǎng)體系以及 18 項重點(diǎn)工程，實(shí)現 40 項創(chuàng )建指標全部達標，探索形成盤(pán)錦無(wú)廢城市建設的“五色錦”模式，推動(dòng)盤(pán)錦市固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置水平達到國內領(lǐng)先。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)完善已有的成功工作，延展形成“‘鏈長(cháng)制’助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式”、“城鄉一體化大環(huán)衛模式”和“再生資源產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)危廢處置產(chǎn)業(yè)化模式”等3 項成熟經(jīng)驗。強化創(chuàng )新管理模式，探索形成“遼河油田‘無(wú)廢礦區’建設模式”和“畜禽廢棄物規范化處置中心建設模式”2 項新經(jīng)驗。持續推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設相關(guān)工作，“無(wú)廢城市”管理理念融入城市規劃、建設、管理全過(guò)程，實(shí)現全市固體廢物產(chǎn)生量減至最低，精細化綜合管理水平處于全國領(lǐng)先水平�？偨Y形成盤(pán)錦“無(wú)廢城市”建設的“五色錦”試點(diǎn)模式，不斷創(chuàng )新城市固體廢物管理模式，培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，形成固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)集群，全面推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升群眾滿(mǎn)意度。

另外，按照國家“無(wú)廢城市”建設總體工作部署，制定了《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》從總體要求、主要任務(wù)、保障措施、任務(wù)分工和進(jìn)度安排共五個(gè)方面將工作任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，明確了市直相關(guān)部門(mén)在此項工作中應履行的工作職責。

原標題:《盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》（盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕34號）解讀